本文來自微信公眾號： 城市進(jìn)化論 ，作者：程曉玲

各省份經(jīng)濟(jì)半年報陸續(xù)公布，備受關(guān)注的十強(qiáng)卡位戰(zhàn)正式迎來變局。

今年上半年，安徽以27370億元GDP反超湖南，躋身GDP十強(qiáng)省份，完成又一次在全國經(jīng)濟(jì)格局中的位次躍升。

從經(jīng)濟(jì)增速看，安徽上半年跑出5.6%的增速，在目前已公布數(shù)據(jù)的省份中并列全國第三，湖南GDP增速則僅為2.7%，位列倒數(shù)。

拉長時間線看，一切早有伏筆。

梳理今年一季度經(jīng)濟(jì)成績單，湖南GDP增速為3.0%，在全國排名倒數(shù)第二、GDP十強(qiáng)省份墊底；安徽同期增速5.8%，與湖南GDP差距縮小至不足150億元，迅速引發(fā)有關(guān)“安徽能否在年內(nèi)反超”的討論。眼下半年報揭曉，答案比預(yù)期來得更快。

于安徽而言，這無疑是一個“歷史性時刻”。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)變革加速演變，各地圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換的追逐戰(zhàn)愈發(fā)激烈，要在頭部經(jīng)濟(jì)省份中改寫位次更是難上加難。

站在攻守易位的重要關(guān)頭，湖南為什么跑慢了？安徽又憑何上位？

01

趕超

近年來，全國GDP十強(qiáng)省份排位基本穩(wěn)定。

截至目前，除廣東外，十強(qiáng)省份已有9個公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

從排位看，唯一的變化來自第10名——安徽、湖南GDP分別為27370億元、27033.57億元，安徽反超后者336.43億元，并由此取代湖南的十強(qiáng)“守門員”位置，成為攪動格局的最大變量。

就此前GDP差距而言，安徽與湖南并非“咬”得最緊的一組。

以年度數(shù)據(jù)看，在2012后近10年里，安徽GDP排位都在全國第12至13名徘徊。直到2022年，安徽反超北京，排位從第12名升至第11名，緊隨湖南之后。這一位次保持到2025年，已有4年未變動。

在此期間，二者GDP差距基本維持在2000多億元。2025年，安徽、湖南GDP分別為52989.5億元、55308.7億元，安徽落后2320億元。相比之下，第5名四川與第6名河南相差僅1000億元左右，第9名上海與第10名湖南差距也僅為1400億元。

不過，安徽近年來跑出的迅猛增勢，使其能否打破格局上位十強(qiáng)成為更具懸念的焦點(diǎn)。

從季度數(shù)據(jù)看，安徽加速追趕的趨勢很明顯。2024年前三季度，安徽與湖南的GDP差距曾縮小至僅23億元，反超已近在咫尺。2022年前三季度，安徽更是一度反超上海，躋身全國前10強(qiáng)。

到今年一季度，安徽、湖南GDP分別為13156億元、?13014億元，湖南的領(lǐng)先優(yōu)勢僅剩142億元。一個季度以后，安徽一舉反超，十強(qiáng)位次正式改寫。

攻守易位的一個關(guān)鍵原因，在于湖南持續(xù)承壓的經(jīng)濟(jì)增速。

相比去年同期，安徽上半年GDP增量達(dá)1611億元，湖南則不足千元。這背后，湖南上半年GDP僅增長2.7%，低于全國2個百分點(diǎn)，在已公布數(shù)據(jù)的全國省份中位列倒數(shù)第三，僅高于遼寧、云南，在GDP十強(qiáng)省份中墊底，也是其中唯一沒跑贏全國的省份；而安徽增速高達(dá)5.6%，與山東、上海暫并列全國第三，僅次于西藏、浙江。

對于安徽的反超，湖南早有危機(jī)感。

早在2024年，湖南省黨政代表團(tuán)赴安徽考察合肥、蕪湖考察，“學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)”。

“安徽是真的猛，湖南要有緊迫感?！北藭r，當(dāng)?shù)孛襟w就發(fā)文直言：“過去，‘常年穩(wěn)居全國經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)’一直是湖南人引以為傲的事，但如今安徽已是‘來勢洶洶’，恐怕得讓‘過去的成為過去’才是最明智的選擇。”

如今，“追兵”實(shí)現(xiàn)反超，“標(biāo)兵”亦在遠(yuǎn)去。今年上半年，湖南與上海的GDP差距已從去年同期40多億元擴(kuò)大到超850億元。

02

反思

事實(shí)上，近年來，湖南經(jīng)濟(jì)增速不及預(yù)期頻頻引發(fā)關(guān)注。

梳理公開報道，2023年至2025年，湖南省政府工作報告曾連續(xù)三年提及地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)與年初預(yù)期存在一定差距；2026年的報告則提到，“納入’十四五‘規(guī)劃和年度計劃的部分預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)”。

“十五五”開局之年，當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)要“邁好第一步、見到新氣象”，并明確目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長，社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%以上，進(jìn)出口總額增長3%。

眼下進(jìn)度條過半，湖南GDP、固投（-12.4%）、社消零（-1.2%）等增速指標(biāo)均不及年度目標(biāo)，也明顯低于全國水平。

這個中部大省為什么跑慢了？

主要“癥結(jié)”在產(chǎn)業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)看，上半年湖南第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值均略高于安徽，但湖南第二產(chǎn)業(yè)增加值為9499.4億元，安徽則高達(dá)10661億元，比湖南多出1161.6億元，成為拉開差距的關(guān)鍵。

同期湖南規(guī)上工業(yè)增加值增速2.6%，在全國排名倒數(shù)，安徽則高達(dá)12.4%，居全國第二。

進(jìn)一步剖析原因，當(dāng)?shù)孛襟w將其總結(jié)為：“老的在下滑，新的還沒完全頂上來。”

湖南省政府工作報告也曾直指，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對偏小，“新不足以補(bǔ)舊、增不足以補(bǔ)減”的矛盾仍然突出。當(dāng)?shù)貙Υ瞬环Ψ此肌?/p>

20年前，湖南工程機(jī)械、軌道交通及傳統(tǒng)的煙草、石化等行業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來高光時刻。當(dāng)湖南憑借傳統(tǒng)優(yōu)勢行穩(wěn)致遠(yuǎn)，兄弟省份則在潛心“養(yǎng)魚”。

彼時，安徽以“十年磨一劍”的定力，默默培育“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)集群——京東方、長鑫存儲等企業(yè)，正是當(dāng)年播下的種子；湖北則堅(jiān)守“光芯屏端網(wǎng)”賽道，長江存儲從無到有，成長為國產(chǎn)存儲的脊梁。

“如今，風(fēng)向變了。我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)深度調(diào)整，別人精心養(yǎng)護(hù)的‘魚’已然長大?！碑?dāng)?shù)孛襟w分析，眼下湖南正處于新舊交替的關(guān)鍵階段，工程機(jī)械、軌道交通等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在向智能化、電動化、綠色化轉(zhuǎn)型，短期內(nèi)增量有限；新一代信息技術(shù)、智能衡器計量等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模相對偏小，帶動作用有限。

湖南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長李暉將這種狀態(tài)定義為“結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期的階段性調(diào)整”。在他看來，湖南經(jīng)濟(jì)增速承壓，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的必經(jīng)關(guān)口。

03

加速

轉(zhuǎn)型“陣痛”期遇上動能強(qiáng)勁的追趕者，局勢或許早已注定。

公開報道顯示，早在十幾年前，GDP接近1萬億元關(guān)口的安徽，就曾喊出“超萬億、趕兩湖（湖南、湖北）”的發(fā)展目標(biāo)。

自2009年躋身“萬億元俱樂部”以來，安徽經(jīng)濟(jì)總量在十多年間連續(xù)邁過4個萬億元大關(guān)，更是在高基數(shù)上頻頻跑出超出預(yù)期的增速，被評價為全國區(qū)域發(fā)展競合中殺出來的“最大黑馬”。

特別是2018年被納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略以來，安徽發(fā)展的天花板不斷刷新，以新能源、電子信息等為代表的新興產(chǎn)業(yè)加快起勢，在科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)、資本市場等領(lǐng)域持續(xù)引發(fā)現(xiàn)象級關(guān)注。

2025年以來，當(dāng)?shù)囟ㄏ氯齻€追趕目標(biāo)：推動經(jīng)濟(jì)總量在全國往前趕、經(jīng)濟(jì)增速在長三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟(jì)總量在全國往前趕，意在加速超越突圍。

今年上半年，安徽規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.4%，高居全國31省份第二位；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長44.6%、22.7%；從行業(yè)看，電子元器件及設(shè)備制造、智能設(shè)備制造等行業(yè)增加值分別增長48.8%、16.7%。

最大的亮點(diǎn)來自外貿(mào)。今年上半年，安徽進(jìn)出口總額達(dá)到6169.6億元，同比增長34.3%，規(guī)模在全國再進(jìn)一位、居全國第八，增速居全國第三、領(lǐng)跑外貿(mào)前十省份。

作為汽車產(chǎn)量第一省，安徽上半年以168.67萬輛的絕對優(yōu)勢穩(wěn)居第一。這也成為其外貿(mào)接連晉位的硬核底氣：

繼去年成為全國首個年出口超百萬輛的省份，安徽今年上半年出口汽車已達(dá)100.6萬輛、增加1.2倍，價值1043.6億元、增長1.1倍——出口量、值雙雙位居全國第一。

隱憂亦不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，上半年安徽固投增速僅為-10.8%、低于全國5.1個百分點(diǎn)，扣除房地產(chǎn)開發(fā)增速為-5%。其中，第二、第三產(chǎn)業(yè)投資分別下降6.3%、15.4%。

有觀點(diǎn)指出，上半年經(jīng)濟(jì)總量超越湖南，對安徽而言是一種鼓舞，但遠(yuǎn)非可以松口氣的時候。

在長三角，安徽經(jīng)濟(jì)總量約為江蘇的37%、浙江的56%，差距仍然不小。而在中部，河南、湖北兩個“領(lǐng)頭大哥”也在新舊動能轉(zhuǎn)換中全力加速。

沒有永遠(yuǎn)的領(lǐng)跑者，只有不斷進(jìn)化的追趕者。暫時掉隊(duì)的湖南，已立志要在“十五五”走出工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“第二曲線”。

當(dāng)?shù)孛襟w分析指出，下半年全國各類穩(wěn)增長政策紅利將集中釋放，疊加湖南獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢、海量待落地項(xiàng)目、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，湖南經(jīng)濟(jì)具備走出“前低后高”回升軌跡的條件。