本文來自微信公眾號： 南亞研究通訊 ，編譯：楊林宇，作者：薩馬斯·格羅弗，原文標(biāo)題：《編譯 | 莫迪取消記者隨訪慣例，有個意想不到的影響》
編者按
莫迪在2014年上臺后取消了記者隨總理專機(jī)出訪的慣例，重塑了印度外交新聞的生產(chǎn)邏輯。作者指出，專機(jī)隨行的價值在于為記者提供持續(xù)接觸決策者的空間，使其能夠在沒有預(yù)設(shè)腳本的情況下自由追問，并通過長期交流建立多層次信源。隨著這一渠道關(guān)閉，外交信息的獲取與報道生產(chǎn)逐漸由現(xiàn)場采訪、獨立核實和背景解釋，轉(zhuǎn)向依賴官方WhatsApp群組接收、同步轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)一信息。此舉雖然提高了信息發(fā)布效率，卻也強化了外交部對記者準(zhǔn)入和信息流通的控制。同時，報道重心也由深度探討政策博弈、談判分歧和未公開細(xì)節(jié)，轉(zhuǎn)向吹捧領(lǐng)袖形象、領(lǐng)導(dǎo)人肢體語言及各種外交“名場面”，不再主要回答“談了什么、分歧何在、結(jié)果意味著什么”，而更多展示“莫迪在海外受到怎樣的歡迎”以及“印度的國際地位如何提升”。文章尤其指出，批評性媒體并非政府的單純“負(fù)擔(dān)”，反而可以成為談判者對外展示國內(nèi)約束、提高議價能力的資源。一旦媒體聲音趨同，政府不僅會失去這一談判籌碼，也更容易陷入自我強化的信息繭房；公共討論則可能滑向非黑即白的情緒對立，削弱對外交復(fù)雜性、層次性的理解。因此，媒體多元性不僅關(guān)乎新聞行業(yè)本身，也直接影響外交辯論與公共決策的質(zhì)量。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。
由印度政治漫畫家Manjul繪制。圖源網(wǎng)絡(luò)
印度總理莫迪出訪海外時，他乘坐的是“印度一號”（Air India One）專機(jī)，這是一支由納稅人出資購買、耗資840億盧比的波音777-300ER機(jī)隊，配有專門的新聞簡報室。
納稅人依然在為這架專機(jī)買單，但機(jī)上的新聞簡報卻已悄然消失。
自2014年以來，再無印度記者隨總理出訪，這一延續(xù)數(shù)十年的民主慣例就此終結(jié)。過去，記者們能夠向政府官員提問、獨立收集信息，并作出不局限于政府官方敘事的報道。
對外交記者關(guān)閉總理專機(jī)艙門，是一項有意為之的決定。在接受斯米塔·普拉卡什（Smita Prakash）采訪時，莫迪總理的前首席秘書努里彭德拉·米斯拉（Nripendra Misra）回憶稱，在莫迪首次出訪前，他按照慣例提交了一份擬隨行記者名單。然而，莫迪當(dāng)時卻質(zhì)疑，記者為什么非得搭乘總理專機(jī)。米斯拉提醒他，取消這一慣例可能會惡化政府與媒體的關(guān)系，但莫迪依然沒有改變主意。他認(rèn)為，各家新聞機(jī)構(gòu)完全可以自行派遣他們的“掌門人”（monarchs）。米斯拉表示，莫迪的指示十分明確：不帶任何記者同行。此后，莫迪已出訪180余次。
這些年來，接觸印度外交決策機(jī)制的一手渠道，逐漸被經(jīng)管制的二手信息所取代；親歷式的一線報道，讓位于層層傳遞的轉(zhuǎn)述信息；而對外交事務(wù)的深度報道，也日漸淪為對政治秀場和領(lǐng)導(dǎo)人形象的聚焦。為梳理這一變遷，并探究其對政府問責(zé)機(jī)制及外交政策本身的影響，本文采訪了多位從瓦杰帕伊?xí)r期至今一直從事外交報道的記者。
一、總理專機(jī)上的座位意味著什么
盡管記者維爾·桑維（Vir Sanghvi）認(rèn)為莫迪總理對媒體關(guān)閉大門的決定并無不妥，但他仍在個人博客中憶及，當(dāng)年記者正是因同處專機(jī)之上，才得以挖到諸多獨家猛料。
他寫道：“有人曾問我，在跟隨總理乘坐專機(jī)出訪期間，記者是否真的因此獲得過足以證明這趟行程價值的獨家新聞。我能想到的只有兩次，一次是前國家安全顧問布拉杰什·米什拉（Brajesh Mishra）告訴我們，總理將在日本會見那加分離主義勢力領(lǐng)導(dǎo)人。還有一次，在曼莫漢·辛格（Manmohan Singh）和穆沙拉夫（Pervez Musharraf）一場不歡而散的晚宴后，我們當(dāng)中有人拿到了逐節(jié)詳盡的現(xiàn)場內(nèi)幕（《印度斯坦時報》從納特瓦爾·辛格
不過，他在博客中也補充道：“乘坐總理專機(jī)，從來不是為了挖獨家新聞，也不是為了所謂的透明度。真正的價值在于（尤其是在瓦杰帕伊執(zhí)政時期），記者能夠借此機(jī)會結(jié)識政府內(nèi)部人士，建立長期聯(lián)系，為今后的報道積累可靠的信息來源?！?/p>
事實上，專機(jī)上的意義遠(yuǎn)不止于此。與總理同機(jī)出訪，為來自不同新聞領(lǐng)域、經(jīng)驗豐富的記者提供了一個自由提問的場合。許多交流并沒有事先安排腳本，記者能夠根據(jù)現(xiàn)場情況自由發(fā)問。印度外交部保存的檔案記錄也表明，當(dāng)時記者所能提出的問題之多。
根據(jù)目前仍保存在印度外交部官網(wǎng)上的一份采訪記錄，2010年，曼莫漢·辛格結(jié)束東亞峰會返程時，隨行記者不僅問及印度與中國、巴基斯坦和美國的關(guān)系，還就多個國內(nèi)熱點問題進(jìn)行了提問，包括2G頻譜腐敗案、阿達(dá)爾什住房丑聞（Adarsh Housing Society scandal）、英聯(lián)邦運動會籌備情況、《糧食安全法案》以及是否會進(jìn)行內(nèi)閣改組等等。
《印度教徒報》（The Hindu）高級助理編輯卡洛爾·巴塔查吉（Kallol Bhattacharjee）認(rèn)為，記者隨總理出訪的價值從來就不限于搶發(fā)獨家新聞。他說：“讓記者隨總理同行的做法，可以追溯到20世紀(jì)60年代。從尼赫魯（Jawaharlal Nehru）和夏斯特里（Lal Bahadur Shastri）執(zhí)政時期開始，像庫爾迪普·納亞爾（Kuldip Nayar）這樣的記者就已經(jīng)跟隨總理出訪了。”
巴塔查吉表示，在總理專機(jī)上舉行的記者會與普通新聞發(fā)布會最大的不同在于，總理有時需要當(dāng)場回應(yīng)事先毫無準(zhǔn)備的議題。他舉例說，在夏斯特里擔(dān)任總理期間，塔什干談判結(jié)束后，有記者當(dāng)場詢問有關(guān)哈吉皮爾山口（Haji Pir Pass）的問題。面對這一突如其來的提問，夏斯特里明顯有些措手不及。巴塔查吉說：“這樣的交流非常難得。其珍貴之處不在于記者能挖到獨家猛料，而在于你能親眼看見執(zhí)政當(dāng)局袒露真實考量?！?/p>
如今，這樣的交流已經(jīng)很難再出現(xiàn)。取而代之的是，各家媒體調(diào)整了報道方式。在總理出訪期間，新聞機(jī)構(gòu)越來越傾向于派出電視主持人，而不是專業(yè)外交記者進(jìn)行現(xiàn)場報道。
因此，觀眾看到的內(nèi)容，也從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐饨恍侣勚饾u變成了充滿表演色彩的節(jié)目。例如，安賈娜·奧姆·卡夏普（Anjana Om Kashyap）、蘇迪爾·喬杜里（Sudhir Chaudhary）和納維卡·庫馬爾（Navika Kumar）等電視主持人，會重點討論莫迪與特朗普之間“關(guān)系有多么熱絡(luò)”；喬杜里甚至?xí)酚薪槭碌胤治龈鲊I(lǐng)導(dǎo)人的肢體語言；而記者希夫·阿魯爾（Shiv Aroor）則著重報道海外印度僑民給予總理的“熱情與崇拜”。
一位自21世紀(jì)初便開始報道外交事務(wù)、曾擔(dān)任電視新聞主播的資深記者表示，不允許媒體記者隨總理出訪，事實證明對莫迪政府本身也產(chǎn)生了適得其反的效果。
這位記者回憶起莫迪2015年的中亞之行：“他當(dāng)時要訪問五個國家。任何一家新聞機(jī)構(gòu)都不可能派出五名記者分別報道這些活動；而一名記者如果自行乘坐民航航班，也不可能及時趕到所有地點完成采訪。最終，幾乎沒有記者真正跟蹤報道這次訪問，就連通訊社也只派出了攝像記者。后來有人告訴我，莫迪總理對報道數(shù)量太少感到不滿。而這的確是一次重要訪問，因為中亞本來就是一個長期未能獲得足夠關(guān)注的地區(qū)?！?/p>
多位記者還指出，報道這種涉及多個國家的密集外訪，對記者而言存在很多現(xiàn)實困難。乘坐民航航班通常需要多次轉(zhuǎn)機(jī)，不僅耗時更長，記者還必須在總理抵達(dá)之前趕到目的地，卻又無法接觸官方代表團(tuán)，難以及時獲得有關(guān)訪問安排的具體信息。因此，對于記者個人而言，跨多個國家連續(xù)報道，不僅成本明顯提高，采訪難度也大大增加。
這位記者補充說：“世界各國的通常做法是，國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時，記者也會隨行。這樣更便于記者接觸信息和銜接行程，也方便政府在返程途中就某些會談向媒體進(jìn)行簡報?！?/p>
這位記者曾分別隨瓦杰帕伊和曼莫漢·辛格乘坐總理專機(jī)出訪。他回憶說，兩位總理都會主動在飛機(jī)上與隨行記者交流。他說：“如果總理本人沒有時間，那么國家安全顧問或外交秘書通常會在飛機(jī)上舉行記者會，通過可公開或不可公開引用的方式，幫助記者了解事態(tài)進(jìn)展。而現(xiàn)在，這些做法都已經(jīng)停止了。”
過去，返程專機(jī)通常是記者在外交訪問結(jié)束后首次能夠較長時間采訪總理的機(jī)會。最開始的問題一般圍繞此次出訪展開，隨后，記者往往會把話題轉(zhuǎn)向國內(nèi)政治。雖然這種采訪方式還不能與一些民主國家完全開放、自由提問的新聞發(fā)布會相比，但至少能讓一次外交訪問立即接受媒體追問，而不是只留下事先準(zhǔn)備好的公開信息。
接受采訪的兩位記者都提到，即便美國總統(tǒng)特朗普與媒體的關(guān)系長期緊張，他在出訪時，仍然允許持批評立場的媒體記者隨總統(tǒng)專機(jī)同行。例如，2025年11月，一名彭博社記者在“空軍一號”上詢問特朗普有關(guān)“愛潑斯坦檔案”（Epstein Files）的問題時，特朗普當(dāng)場稱這位記者為“蠢豬”（piggy）。
在美國，作為白宮隨行記者團(tuán)成員與總統(tǒng)一同出訪的記者，需要自行承擔(dān)費用。
根據(jù)白宮記者協(xié)會的規(guī)定，總統(tǒng)離開首都華盛頓出訪時，會有一個由13名記者組成的隨行采訪團(tuán)，即“保護(hù)性記者團(tuán)”（the protective pool）。其中包括3名來自美聯(lián)社、路透社和彭博社的通訊社記者、4名來自美聯(lián)社、路透社、法新社和《紐約時報》的攝影記者、3名電視媒體記者、1名廣播記者，以及2名文字記者，分別占用文字媒體席位和白宮記者協(xié)會席位（WHCA）。除文字媒體席位外，各新聞機(jī)構(gòu)均承擔(dān)本機(jī)構(gòu)記者的全部旅行費用；文字媒體席位每次出行的費用，則由參與輪值的14家媒體共同分?jǐn)偂Ｕ加梦淖置襟w席位的記者負(fù)責(zé)向整個白宮記者團(tuán)提供有關(guān)總統(tǒng)活動的報道。
這位前電視主播表示，印度各家新聞機(jī)構(gòu)其實完全愿意接受類似美國的安排，自行承擔(dān)出訪費用。他說：“問題從來不是大家不愿意花錢坐飛機(jī)。事實上，現(xiàn)在各家媒體仍然在花錢派記者出國，去報道支持者高喊‘莫迪、莫迪’的場面，以及海外印度僑民的活動。如果能夠像美國‘空軍一號’那樣，只要支付費用就可以隨總理專機(jī)同行，我相信印度媒體都會愿意。因為記者真正需要的根本不是免費的機(jī)票，而是接觸信息的機(jī)會和行程銜接的便利?！?/p>
這位前主播還指出，在莫迪執(zhí)政初期，一些媒體甚至愿意派出一名、兩名，甚至三名記者跟隨報道海外訪問，因為拍攝海外印度僑民齊聲高喊“莫迪、莫迪”的場面，能夠帶來很高的關(guān)注度和收視率?！澳欠N場面會讓人腎上腺素飆升，也確實能夠吸引觀眾。但隨著時間推移，這種報道的新鮮感逐漸消失，邊際收益越來越低。”
當(dāng)被問及不允許記者乘坐總理專機(jī)是否使外交報道成為一個更加公平的競爭領(lǐng)域時，這位記者對這種常見解釋嗤之以鼻?！叭藗兘?jīng)常說，‘記者懷念那些訪問，是因為過去可以免費喝酒、公費旅行?！@種說法十分荒謬。沒錯，飛機(jī)上確實免費提供酒水，但隨總理出訪的記者并不是酒鬼，也不是為了喝酒才參加采訪?！?/p>
與此同時，把記者隨總理出訪簡單地說成是“花納稅人的錢公費旅游”，也掩蓋了這一制度的真實運行方式。雖然記者乘坐的是總理專機(jī)，因此無需支付機(jī)票費用，但除此之外的所有開支都由新聞機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。出于安全和行程安排的需要，記者必須入住與總理代表團(tuán)相同的酒店，而這些酒店通常價格昂貴，因此整趟采訪的實際成本，往往比記者自行預(yù)訂民航航班和住宿更高。尤其是在聯(lián)合國大會等多邊國際會議期間，這些酒店每晚的房價通常高達(dá)數(shù)百美元。
這種安排更多是出于后勤保障的需要，而不是給予記者特殊待遇。由于“印度一號”專機(jī)的所有行李都必須提前一晚完成安檢并統(tǒng)一裝機(jī)，因此，所有隨行記者都會集中入住同一家酒店，以便統(tǒng)一收取和檢查行李。訪問結(jié)束當(dāng)天，記者還會跟隨總理車隊參加最后的官方活動，隨后直接前往機(jī)場登上專機(jī)返程。
二、印度米餅和咖啡，
偶爾還有一句可供引用的素材
要真正理解這些年來印度外交新聞報道究竟失去了什么，就需要先了解過去的外交記者是如何開展工作的。
一位從事印度外交部報道30多年的資深記者回憶說，當(dāng)時的外交部遠(yuǎn)比現(xiàn)在更加開放，也更容易接近。
他說：“過去，我們幾乎每天都會去外交部。雖然正式新聞吹風(fēng)會不是每天都有，但幾乎每天都能見到外交部發(fā)言人。賈斯萬特·辛格（Jaswant Singh，1999-2002年）、亞什旺特·辛哈（Yashwant Sinha，2002-2004年）、納特瓦爾·辛格（Natwar Singh，2004-2005年）以及S.M.克里希納（S.M.Krishna，2009-2012年）等幾位外交部長，都很愿意與媒體接觸?！?/p>
他接著說：“其中，S.M.克里希納尤其有名。記者們常常早上8點就趕到他家，因為大家都知道，無論當(dāng)天發(fā)生了什么重大新聞，他都會作出評論。當(dāng)時，印度與巴基斯坦、美國之間發(fā)生了許多事情，克里希納經(jīng)常一邊請記者吃印度米餅和喝咖啡，一邊回答大家的問題?！?/p>
克里希納于2009年至2012年擔(dān)任外交部長，當(dāng)時，印度仍在應(yīng)對2008年“11·26孟買恐怖襲擊”帶來的影響。政府一方面要求追究巴基斯坦相關(guān)責(zé)任，另一方面又不斷嘗試恢復(fù)兩國之間的對話。印巴領(lǐng)導(dǎo)人多次會晤；“大衛(wèi)·黑德利案”（David Headley）調(diào)查不斷披露新的情況（編者注：大衛(wèi)·黑德利是一名具有巴基斯坦背景的美國公民，也是2008年孟買恐怖襲擊的重要前期偵察人員）；有關(guān)恐怖主義和跨境武裝活動的討論持續(xù)不斷；外交危機(jī)也時有發(fā)生，需要政府及時作出公開回應(yīng)。與此同時，隨著印美民用核能合作協(xié)議達(dá)成，兩國合作不斷擴(kuò)大，印度在阿富汗及更廣泛地區(qū)的作用，也成為新德里和華盛頓之間的重要議題。
記者能夠接觸的不只是外交部長。受訪記者接著表示：“外交部的聯(lián)合秘書也會和我們交流，雖然這些信息大多數(shù)時候不允許我們公開引用，但他們會幫助我們理解事態(tài)發(fā)展。無論涉及中國、周邊國家、美國還是其他議題，我們通常都能比較清楚地了解我國政府的立場?！辈贿^，他也強調(diào)，自己并不是想把當(dāng)時的外交部描述成一個“世外桃源”，而只是說明，那時候政府與媒體之間的溝通渠道確實比現(xiàn)在更加暢通。
多位記者表示，如果能夠像美國白宮記者團(tuán)那樣付費搭乘總理專機(jī)，印度媒體完全愿意接受這種安排。因為整個航程本身就是一個持續(xù)的背景簡報會。漫長飛行途中，記者可以與陪同出訪的政府官員進(jìn)行大量非正式交流。很多時候，飛機(jī)尚未降落，記者就已經(jīng)發(fā)出了多篇報道，解釋印度希望達(dá)成什么目標(biāo)、哪些談判陷入僵局、哪些議題被官員視為敏感。這些判斷大多并非來自官方聲明，而是通過一次次交談積累而成，幫助記者在聯(lián)合聲明的文字之外理解事件全貌。
三、同樣的信息，新的“獨家新聞”
如今，印度記者獲取信息的渠道已經(jīng)被顯著重構(gòu)。
卡洛爾·巴塔查吉在接受采訪時說：“15年前，外交新聞的采訪方式和今天完全不同。如果想獲取信息，就必須主動給相關(guān)人士打電話，親自去位于沙斯特里大廈（Shastri Bhawan）的外交部，與官員建立關(guān)系、面對面交流。2014年7月，莫迪政府上臺后不久，我第一次聽說，外交部開始為跑外交線的記者拉了一個WhatsApp群聊。”
結(jié)果是，各家媒體雖然在電視節(jié)目和新聞平臺上彼此競爭，但共享的卻是同一條信息源。巴塔查吉指出，記者雖然供職于不同的新聞機(jī)構(gòu)，卻都是同一個WhatsApp群組的“群友”，這實際上形成了一個“平行的信息組織”。
他說：“如果你不在這個群里，就等于被排除在信息圈之外；如果你沒有進(jìn)入這個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有些線下采訪活動甚至也不會邀請你參加。”
另一位目前在國際媒體工作的資深報紙記者指出，這種變化不僅影響了新聞報道，也削弱了問責(zé)機(jī)制和政府決策的透明度?！盁o論是新聞行業(yè)還是公共政策領(lǐng)域，都需要不同的聲音來提供多元視角，否則人們很容易只相信自己構(gòu)建出來的那套敘事。我們需要專業(yè)人士發(fā)表意見，不只是記者，還包括退休外交官。但現(xiàn)在，這些人說話都變得極其謹(jǐn)慎、小心翼翼。”
巴塔查吉指出，另一個犧牲品是獨家新聞。
他說：“過去，如果你采訪到像貝娜齊爾·布托（Benazir Bhutto）這樣的重要政治人物，那才是真正的獨家采訪，因為現(xiàn)場不會有十幾名記者同行同時圍著同一個采訪對象。幾周前，尼泊爾外交部長在新德里舉行記者會。真正提問的記者并不多。記者會結(jié)束后，大家排隊與部長進(jìn)行了簡短的一對一交流，隨后各自回到所在媒體頻道，把這些內(nèi)容包裝成所謂的‘獨家采訪’。但這根本算不上獨家，只不過是一場集體采訪后的單獨錄制而已。而且，往往沒有人能提出新鮮的問題，因為他們對議題本身了解得不夠深入。”
他認(rèn)為，這種“轉(zhuǎn)發(fā)而非報道”的傾向，在“朱砂行動”（Operation Sindoor）期間表現(xiàn)得尤為明顯?！岸鄶?shù)人是通過WhatsApp電話和社交媒體更新來‘爆料’，而非實地采訪。如果有人說一架飛機(jī)墜毀了，你該怎么確認(rèn)？唯一的辦法就是去現(xiàn)場調(diào)查。但像塔夫琳·辛格（Tavleen Singh）和哈林德爾·巴維賈（Harinder Baweja）在1984年那樣基于深入現(xiàn)場采訪的新聞報告，如今已經(jīng)越來越難實現(xiàn)了?！?/p>
四、渠道收窄，深度流失
如今，記者獲取外交信息的渠道節(jié)點也發(fā)生了變化。
一位近二十年前開始負(fù)責(zé)外交部新聞采訪的記者介紹了當(dāng)年的工作方式。他說：“我在21世紀(jì)初開始跑外交部新聞時，記者不僅要參加官方新聞發(fā)布會，還需主動在外交部內(nèi)部培養(yǎng)自己的消息來源。與許多依賴新聞信息局（Press Information Bureau）發(fā)布信息的部門不同，外交部主要由其下屬的對外宣傳司（External Publicity Division）負(fù)責(zé)媒體關(guān)系和吹風(fēng)。”
他說，當(dāng)時記者首先要做的，就是進(jìn)入對外宣傳司的郵件通知名單。之后，便要不斷與外交部各個層級的官員建立聯(lián)系，包括司長、聯(lián)合秘書等高級官員。當(dāng)時政府決策者也比現(xiàn)在更愿意接受采訪。例如，在印美民用核協(xié)議談判期間，記者可以直接致電官員約見，以更好地理解復(fù)雜的政策議題。
外交部發(fā)言人辦公室當(dāng)時也擁有較大的自主權(quán)。他說：“像納夫特杰·薩爾納（Navtej Sarna）和維什努·普拉卡什（Vishnu Prakash）這樣的資深外交官擔(dān)任發(fā)言人時，在與媒體打交道時擁有很大的自主決定權(quán)。雖然新聞發(fā)布會上偶爾也會出現(xiàn)事先安排好的提問，但整體氛圍遠(yuǎn)比今天自由開放得多。發(fā)言人通常是部內(nèi)最能干的官員之一，在與媒體打交道時擁有相當(dāng)大的裁量權(quán)。”
隨著時間推移，對外宣傳司逐漸變成了外交信息的重要“把關(guān)人”。他說：“如今，許多信息都是通過官方WhatsApp群發(fā)布的，因此，能否進(jìn)入這些群組，對跑外交線的記者至關(guān)重要?！?/p>
多位記者還表示，如今能夠提出尖銳問題的空間也越來越小。有記者回憶說，在一次與外交部官員的非正式交談中，對方告訴他，批評性媒體反而有助于增強印度在外交談判中的籌碼。
這位官員解釋說，當(dāng)印度外交官在爭議問題上受到對方施壓時，國內(nèi)的輿論批評和媒體監(jiān)督可以成為談判籌碼——用來表明政府在國內(nèi)面臨政治約束，無法輕易讓步。
他還說：“以印美貿(mào)易協(xié)定為例。如果美國要求印度進(jìn)一步作出讓步，印度談判代表完全可以告訴對方，‘你看，國內(nèi)已經(jīng)有反對聲音了，我們只能做到這一步?！?/p>
這位記者還認(rèn)為，隨著發(fā)布會上的預(yù)設(shè)提問越來越多，外交新聞的關(guān)注重點也越來越集中于巴基斯坦，而其他重要議題卻被不斷邊緣化。
他說：“即使世界其他地區(qū)發(fā)生了十分重要的外交事件，討論最終還是會迅速回到巴基斯坦問題上。媒體對巴基斯坦的關(guān)注程度高得驚人，其他外交議題往往都會被巴基斯坦的一舉一動所掩蓋?！痹谒磥恚@種現(xiàn)象有一部分是商業(yè)因素造成的。“巴基斯坦相關(guān)新聞在電視上賣座，也受編輯青睞。結(jié)果，外交政策的許多方面得到的關(guān)注遠(yuǎn)低于應(yīng)得的程度。”
這種報道方式的代價，是讓一段本需細(xì)膩處理的外交關(guān)系失去了應(yīng)有的層次感?！叭藗冏罱K錯過了大局和真正的理性討論，幾乎沒有留下任何‘灰色地帶’。但外交工作本來就充滿各種復(fù)雜因素，即使是印巴關(guān)系，也應(yīng)該有健康的辯論。但這個議題一直帶有濃厚的情緒化色彩，如今，情緒對立比過去更加激烈，氛圍也更加兩極分化。只要有人主張通過外交途徑解決問題，就很容易遭到網(wǎng)絡(luò)圍攻。哪怕幾個月前，就連國民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）的領(lǐng)導(dǎo)人也曾公開提出過類似觀點（編者注：2026年5月12日，RSS總書記達(dá)塔特雷亞·霍薩巴萊
“即使巴基斯坦在2026年的美伊沖突中擔(dān)任斡旋角色，印度媒體也幾乎沒有認(rèn)真討論這究竟意味著什么。相關(guān)分析普遍缺乏深度。人們總想把外交描繪得非黑即白，但外交從來就不是這么簡單的事?！?/p>
多位記者指出，印美民用核談判就是過去那種報道風(fēng)格的典型案例。
2006年12月，《印度教徒報》記者西達(dá)爾特·瓦拉達(dá)拉詹（Siddharth Varadarajan）曾獨家披露，時任美國國務(wù)卿康多莉扎·賴斯（Condoleezza Rice）曾私下敦促美國國會修改美印民用核合作法案中的若干關(guān)鍵條款，以回應(yīng)印度方面提出的異議，但其中多項修改建議最終未被國會采納。
這篇報道披露了許多此前兩國政府都未公開的談判細(xì)節(jié)，使讀者得以了解這項協(xié)議最終形成過程中，各方利益如何相互博弈、彼此妥協(xié)。
五、對“場面”的依賴
如今記者提出有深度、關(guān)鍵的問題越來越少，多名媒體從業(yè)者指出，總理出訪海外時，官方愈發(fā)側(cè)重打造視覺看點與定向宣傳話術(shù)——無論是一個手勢、一張自拍，還是他國領(lǐng)導(dǎo)人一連串的夸贊，都成了宣傳重點。印度媒體甚至把莫迪在七國集團(tuán)峰會上伸手扶了特朗普一下這么一個幾乎無關(guān)緊要的瞬間，當(dāng)作網(wǎng)絡(luò)熱點大肆報道，還專門為此制作多條視頻報道。
安排預(yù)設(shè)提問、管控現(xiàn)場互動并非新鮮操作，但一名前新聞主播表示，2014年之后這類行為明顯變本加厲?！拔矣H歷過新聞發(fā)布會自由發(fā)問、沒有腳本約束的年代，”他說道，“即便有外國元首到訪新德里，記者也能拋出和雙邊議事日程毫無關(guān)聯(lián)的問題?！?/p>
另一位資深記者舉了一樁放在當(dāng)下根本不可能發(fā)生的舊事。他回憶說，有一次，曼莫漢·辛格總理與一位外國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席活動。彼時，國大黨支持者因反對一部由阿米爾·汗（Aamir Khan）主演的電影，在古吉拉特邦到處撕毀海報、沖擊影院。兩位領(lǐng)導(dǎo)人共同亮相海德拉巴宮期間，記者就這起國內(nèi)爭議向辛格發(fā)問，而辛格公開表態(tài)反對本黨支持者的過激行為，直言這種做法是錯誤的（編者注：2006年4月，阿米爾·汗公開支持“拯救納爾默達(dá)運動”，要求在提高薩達(dá)爾·薩羅瓦爾大壩高度前，先妥善安置受工程影響的農(nóng)民和部落居民；他強調(diào)自己并不反對建壩。相關(guān)團(tuán)體卻將其表態(tài)解釋為“反納爾默達(dá)工程”“反古吉拉特”，要求他道歉。阿米爾·汗拒絕道歉后，抵制進(jìn)一步升級，抗議者焚燒其海報，并向影院經(jīng)營者施加壓力。由于擔(dān)心發(fā)生暴力事件，古邦多數(shù)影院拒絕上映其新片《為愛毀滅》，由此形成了事實上的非正式禁映）。
一名紙媒記者表示，莫迪總理出訪配套的各類造勢場面，例如走紅網(wǎng)絡(luò)的“Melodi互動名場面”，如今已經(jīng)形成規(guī)?；?、流水線式運作?！案栉璞硌?、各類烘托氛圍的環(huán)節(jié)全都產(chǎn)業(yè)化了。放在過去，駐各國使領(lǐng)館、印度文化學(xué)院的孩童，才會為歷任到訪總理獻(xiàn)上演出。”
這名記者指出，這類演出本質(zhì)是在高度受控的環(huán)境中完成對外展示，事后還會被大肆包裝，宣稱是印度軟實力的對外彰顯。他坦言，現(xiàn)政府治下印度文化、瑜伽、印地語全球曝光度大幅提升的說法往往言過其實，真正值得留意的變化，是海外印僑群體在政治議程里占據(jù)了前所未有的核心地位。
尼赫魯當(dāng)年出訪也曾吸引大批民眾到場，但如今外交活動向海外僑民傾斜的趨勢格外突出。該記者稱，總理出訪期間舉辦的大型僑民活動，表面包裝成與東道國各界交流，實則全程面向當(dāng)?shù)赜《纫嵘缛洪_展。
政府還有一個明確的動向——主動拉攏境外媒體。一位國際記者指出，“自從朱砂行動以來，印度政府加大對接國際媒體的力度，高層內(nèi)部越來越意識到，必須主動引導(dǎo)國際輿論敘事。”至于這套公關(guān)手段收效如何，他直言：“國際媒體很難被輕易左右。”
巴塔查吉提醒，不宜夸大“外交決策權(quán)過度集中于總理辦公室”這一說法?！翱偫硐騺硎怯《韧饨粵Q策體系的核心，”他解釋道，“尼赫魯執(zhí)政時期如此，此后歷屆政府也皆是如此?！?/p>
以印美民用核協(xié)議為例：“當(dāng)曼莫漢·辛格推動核協(xié)議時，有多少人還記得當(dāng)時的外交部長是誰？”納特瓦爾·辛格在談判期間被撤職，但協(xié)議本身仍然順利推進(jìn)。“歸根結(jié)底，外交政策始終由總理主導(dǎo)?！?/p>
在他看來，真正發(fā)生變化的是外交政策的呈現(xiàn)方式。他說：“如今外交政策的意識形態(tài)表達(dá)更加突出。即使在拉吉夫·甘地（Rajiv Gandhi）時期，也曾通過印度文化節(jié)等方式對外展示國家形象，但當(dāng)時的側(cè)重點不同。而現(xiàn)在，無論是總理還是外長出訪，都更強調(diào)巴拉特以及文明身份認(rèn)同。這種意識形態(tài)轉(zhuǎn)向是非常明顯的。”
六、部長之外，
更多值得書寫的外交群像
更深層的問題在于：外交報道本身的核心使命究竟是什么？
巴塔查吉說，從業(yè)多年，令他印象最深刻的報道大多無關(guān)總理、國際峰會，而是那些在幕后支撐整套外交體系運轉(zhuǎn)的普通人：口譯員、辦事文員、司機(jī)、行政職員、隨行助理，他們的人生很少被關(guān)注。
“外交部里，有太多部長、高層官僚之外的故事值得挖掘，”他談道，“人們只會看見給總理端茶的人，卻看不見背后奔波送茶水的工作人員；大家只關(guān)注盛大峰會，卻忽略了促成整場對話順利開展的口譯人員?！?/p>
他回憶起外交部一名前職員涉嫌間諜活動被捕的新聞，消息曝光時，他一眼認(rèn)出了當(dāng)事人。“以前辦活動，都是他幫我們扛采訪麥克風(fēng)，”他說，“后來部里有人跟我說，所有記者里，只有我還記得這個人?！?/p>
他認(rèn)為，媒體一味追逐獨家采訪權(quán)限、總理外訪行程、峰會外交熱點，反而掩蓋了外交報道本該承載的多元職責(zé)?！爱?dāng)政府愿意敞開大門、接納記者參與現(xiàn)場報道，這既是媒體的特權(quán)，更是一份責(zé)任?！?/p>
在他眼中，外交報道理應(yīng)記錄維系印度對外交往的各類機(jī)構(gòu)、歷史脈絡(luò)，以及身處其中的普通人?！按蟊妼ν饨蝗Φ南胂?，只停留在體面宴會、香檳與魚子醬，這種刻板認(rèn)知太過片面。”
作者簡介：薩馬斯·格羅弗（Samarth Grover），印度獨立媒體Newslaundry高級記者，在多個新聞媒體上兼任評論員，他的報道涵蓋印度政治、外交政策、社會底層勞工權(quán)益以及網(wǎng)絡(luò)審查。
本文編譯自印度獨立媒體“Newslaundry”2026年6月27日文章，原標(biāo)題為Off the PM’s plane:The rewiring of India’s foreign affairs beat，原文鏈接：https://www.newslaundry.com/2026/06/27/off-the-pms-plane-in-a-whatsapp-feed-the-rewiring-of-indias-foreign-affairs-beat