本文來(lái)自微信公眾號(hào)： 時(shí)代周報(bào) ，編輯：梁勵(lì)，作者：馬歡，題圖來(lái)自：AI生成
因?yàn)榇饲暗年P(guān)稅政策，特朗普政府的財(cái)政“凈流出”正在增多。
根據(jù)美國(guó)最高法院在2月20日的裁定，特朗普政府去年實(shí)施的所謂“對(duì)等關(guān)稅”違憲，必須退還所有非法征收的關(guān)稅。目前，這些退款到底退了多少？
美國(guó)財(cái)政部日前表示，政府已退還此前征收的數(shù)百億美元關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示，自本財(cái)政年（2025年10月）以來(lái)，特朗普政府已支付了810億美元的關(guān)稅退款，遠(yuǎn)高于上個(gè)財(cái)政年同期的50億美元。
而大規(guī)模退稅，已經(jīng)開(kāi)始侵蝕此前積累的財(cái)政收益。截至今年6月，聯(lián)邦預(yù)算赤字已擴(kuò)大至1200億美元。其中，6月份單月發(fā)放關(guān)稅退款491億美元，遠(yuǎn)高于同期236億美元的關(guān)稅收入。
涉及33萬(wàn)家進(jìn)口商
關(guān)稅一直是美國(guó)總統(tǒng)特朗普重返白宮后經(jīng)濟(jì)政策的重要支柱。
然而，今年2月美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普政府征收的大部分額外關(guān)稅違法，要求政府將這些款項(xiàng)退還給先前繳納稅款的企業(yè)。
據(jù)估算，這些退稅將高達(dá)1660億美元（約合人民幣1.13萬(wàn)億元），涉及超過(guò)33萬(wàn)家進(jìn)口商、5300多萬(wàn)批進(jìn)口貨物，是美國(guó)政府歷史上規(guī)模最大的退款之一。
截至目前，美國(guó)政府已退還810億美元關(guān)稅，美國(guó)財(cái)政部官員表示，這些退稅集中于5月和6月發(fā)放。
來(lái)自花旗銀行的報(bào)告顯示，在這波退稅潮中，主要受益的是大型企業(yè)。其中，沃爾瑪可拿到100億美元退稅，塔吉特、耐克分別可獲20億美元、10億美元，梅西百貨拿到3.2億美元退稅，通用汽車(chē)等大型企業(yè)也將分得數(shù)億美元規(guī)模的退款。
這些退稅，給特朗普政府帶來(lái)了不小的麻煩。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，去年10月，美國(guó)政府關(guān)稅收入達(dá)到峰值，超過(guò)314億美元。
然而，在美國(guó)最高法院作出裁決后，特朗普政府的關(guān)稅收入開(kāi)始逐步下滑。
今年3月、4月的平均關(guān)稅收入降至220億美元，5月份時(shí)已轉(zhuǎn)為虧損4200萬(wàn)美元。到了6月，盡管關(guān)稅收入總額為236億美元，但因退還關(guān)稅高達(dá)492億美元，當(dāng)月虧損256億美元，成為財(cái)政赤字?jǐn)U大的主因。
與此同時(shí)，本財(cái)政年前9個(gè)月的聯(lián)邦預(yù)算赤字累計(jì)高達(dá)1.367萬(wàn)億美元，較去年同期增加2%。
持續(xù)擴(kuò)大的赤字規(guī)模，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的壓力。據(jù)新華社報(bào)道，此前美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，2026財(cái)年（2025年10月至2026年9月）美國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字將達(dá)到1.9萬(wàn)億美元，相比此前預(yù)期上調(diào)1000億美元，占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5.8%。
需要注意的是，并不是所有公司都會(huì)申請(qǐng)退稅。
迄今為止，蘋(píng)果、亞馬遜等企業(yè)尚未提交退稅申請(qǐng)。有分析認(rèn)為，這些公司正在權(quán)衡申請(qǐng)退稅可能引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榇饲疤乩势赵诮邮懿稍L(fǎng)時(shí)表示，他將“記住”那些選擇不申請(qǐng)關(guān)稅退稅的公司，并稱(chēng)此舉“非常聰明”。
新關(guān)稅卷土重來(lái)？
盡管最高法院已經(jīng)做出了判決，但特朗普政府并沒(méi)有放棄利用關(guān)稅作為貿(mào)易政策的工具。
首先是援引《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)各國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品臨時(shí)征收10%關(guān)稅。
但該方案將于7月24日到期，如若延長(zhǎng)須經(jīng)國(guó)會(huì)同意。鑒于美國(guó)選民目前普遍不滿(mǎn)高昂的生活成本，加之中期選舉臨近，不少分析認(rèn)為，特朗普政府延長(zhǎng)該方案的訴求在國(guó)會(huì)通過(guò)的可能性不大。
其次，是開(kāi)展新一輪關(guān)稅攻勢(shì)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特此前表示，美國(guó)已動(dòng)用301條款繞過(guò)法院，預(yù)計(jì)7月關(guān)稅稅率將會(huì)回到原先水平。
美國(guó)前貿(mào)易官員哈沃森也表示，特朗普政府正以法律允許的最快速度行動(dòng)，預(yù)計(jì)將在7月24日前，以301條款取代122條款，對(duì)多個(gè)國(guó)家實(shí)施新一波的關(guān)稅。
目前，美國(guó)已宣布對(duì)60個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起301調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括中國(guó)、歐盟、日本、印度、加拿大、墨西哥、韓國(guó)、英國(guó)、巴西和印度尼西亞等多個(gè)經(jīng)濟(jì)體。而301條款關(guān)稅基本上沒(méi)有期限，雖然有效期為4年，但可以續(xù)期。
最先被“開(kāi)刀”的國(guó)家是巴西。
據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明宣布，美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾已經(jīng)按照美國(guó)總統(tǒng)特朗普的指示決定對(duì)部分巴西產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。
聲明說(shuō)，這一決定基于《1974年貿(mào)易法》第301條款作出。美方進(jìn)行了為期一年的調(diào)查后認(rèn)定，巴西在數(shù)字貿(mào)易和電子支付服務(wù)、關(guān)稅優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、乙醇市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)領(lǐng)域的措施存在不合理性，并對(duì)美國(guó)農(nóng)民、工人、出口商等構(gòu)成負(fù)擔(dān)或限制。
根據(jù)聲明，加征關(guān)稅措施將從7月22日開(kāi)始生效，涉及數(shù)千種巴西產(chǎn)品，但對(duì)咖啡、牛肉、橙子和橙汁、部分石油和天然氣產(chǎn)品，以及航空航天零部件等美國(guó)不生產(chǎn)或可能影響供應(yīng)鏈的產(chǎn)品提供豁免。
外界將美國(guó)此次行動(dòng)稱(chēng)作“在新一輪關(guān)稅攻勢(shì)中打響的第一槍”。
對(duì)此，巴西政府發(fā)表聲明強(qiáng)烈批評(píng)這一決定，并表示巴西計(jì)劃采取反制措施，通過(guò)世界貿(mào)易組織機(jī)制尋求解決方案。巴西總統(tǒng)盧拉也拒絕接受美方這一“毫無(wú)道理的”單邊舉措，強(qiáng)調(diào)“巴西不承認(rèn)無(wú)多邊貿(mào)易規(guī)則支撐的調(diào)查的合法性”。