本文來自微信公眾號： 深究科學(xué) ，編譯：潘展，作者：深究科學(xué)
近期，美國國家科學(xué)基金會（NSF）正在醞釀一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的新政策。據(jù)最新公布的政策草案，凡是獲得NSF資助的科研項(xiàng)目，將不得與美國政府認(rèn)定的"受限實(shí)體"開展科研合作，而這一名單覆蓋了大量中國高校、科研院所和國家實(shí)驗(yàn)室。
目前該政策正處于征詢意見階段，按計劃于2027財年正式實(shí)施。一旦實(shí)施，將意味著美國大量接受NSF資助的科研人員，將不得不終止與絕大多數(shù)中國科研機(jī)構(gòu)的合作。
美國Science雜志認(rèn)為，這是美國近年來針對中美科研合作最嚴(yán)厲的一項(xiàng)限制措施，標(biāo)志著美國科研安全政策已從"風(fēng)險管理"轉(zhuǎn)向"廣泛禁止合作"。
01
一項(xiàng)影響整個美國科研界的新規(guī)定
7月8日，NSF發(fā)布《致科研界公開信》，提前公布即將實(shí)施的新研究安全政策。
根據(jù)政策要求：
·NSF資助不得用于與美國政府"受限實(shí)體名單"中的機(jī)構(gòu)開展合作研究；
·NSF項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及核心成員不得同時在這些機(jī)構(gòu)任職；
·不得接受這些機(jī)構(gòu)提供的科研經(jīng)費(fèi)；
·不得在NSF資助項(xiàng)目中與這些機(jī)構(gòu)及其研究人員開展合作；
·所有申請NSF項(xiàng)目的高校和科研機(jī)構(gòu)都必須簽署合規(guī)聲明，確認(rèn)不存在上述行為。
所謂"受限實(shí)體"，并非NSF單獨(dú)制定，而是引用美國國防部、商務(wù)部、財政部、國務(wù)院、國土安全部等多個聯(lián)邦部門維護(hù)的限制名單，其中包括實(shí)體清單、中國軍工企業(yè)名單以及其他受到出口管制或制裁的機(jī)構(gòu)。
而合作范疇覆蓋聯(lián)合課題申報、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、合著論文、聯(lián)合培養(yǎng)碩博/博士后、互訪交流、聯(lián)合學(xué)術(shù)會議、共享實(shí)驗(yàn)設(shè)備與計算資源等全部科研協(xié)作行為。
NSF總部大樓實(shí)景，圖源：NSF官網(wǎng)
雖然政策文本沒有直接寫明"禁止與中國科學(xué)家合作"，但Science雜志這篇文章指出，由于限制名單中包含幾乎所有國家實(shí)驗(yàn)室、大量知名高校和科研院所，因此實(shí)際效果幾乎等同于切斷美國NSF項(xiàng)目與中國科研體系的大部分合作。
過去幾年，美國政府主要采取的是風(fēng)險審查模式，即要求科研人員披露海外兼職、資金來源以及合作關(guān)系，對部分敏感領(lǐng)域加強(qiáng)審核。
而此次新規(guī)最大的變化在于，NSF認(rèn)為僅靠風(fēng)險緩釋措施已經(jīng)不足以保障科研安全，因此直接采用"禁止合作"的方式取代此前的風(fēng)險管理機(jī)制。
02
支持與反對的聲音：政界Vs科學(xué)界
近年來，美國政府不斷強(qiáng)化科研安全要求，包括加強(qiáng)海外關(guān)系披露、限制敏感技術(shù)出口、收緊部分國際合作。
此次NSF新規(guī)被不少學(xué)者視為這一趨勢的進(jìn)一步升級。
約翰·穆勒納，圖源：美國眾議院官網(wǎng)
美國科研群體普遍擔(dān)憂新規(guī)弊大于利。基礎(chǔ)科學(xué)（氣候、生物、物理、醫(yī)學(xué)等）具備全球公共屬性，大量重大突破依賴跨國數(shù)據(jù)、樣本、人才互通。一刀切禁令會延緩癌癥、氣候變化、新能源等全球性難題研究進(jìn)度，同時迫使大量青年科研人才中斷長期積累的國際合作網(wǎng)絡(luò)，損害美國基礎(chǔ)科研長期競爭力。美國天文學(xué)會等數(shù)十家頂級學(xué)術(shù)協(xié)會已公開發(fā)聲反對，呼吁科研界提交意見修改條款。
不過，也有美國政界人士認(rèn)為，新政策十分必要。美國國會"美中戰(zhàn)略競爭特別委員會"主席約翰·穆勒納（John Moolenaar）表示，新政策能夠更好地保護(hù)美國納稅人資助的科研成果，防止關(guān)鍵技術(shù)流向存在國家安全風(fēng)險的機(jī)構(gòu)，并建議其他聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)采取類似措施。
03
未來科學(xué)合作將走向何方？
國際合作一直是推動重大科學(xué)突破的重要力量。然而，在當(dāng)前國際科技競爭不斷加劇的背景下，開放合作與國家安全之間的平衡正變得越來越困難。
丹尼斯?西蒙，圖源：杜克大學(xué)官網(wǎng)
“到目前為止，NSF一直非常負(fù)責(zé)地評估與中國任何互動的利弊。但在當(dāng)前的政治氣候下，這對一個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)來說不再是一個可行的立場。”長期關(guān)注中國科技政策、曾任杜克大學(xué)和武漢大學(xué)合資企業(yè)昆山杜克大學(xué)執(zhí)行副校長的丹尼斯·西蒙（Denis Simon）表示，“NSF的政策給了穆勒納一個開放的平臺，可以將任何人列入（禁令）名單，我認(rèn)為這最終會發(fā)生?！?/p>
原文鏈接
https://www.science.org/content/article/new-nsf-policy-would-ban-almost-all-collaborations-chinese-scientists