本文來(lái)自微信公眾號(hào)： 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)論 ，作者：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)論
2026年6月，美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)發(fā)布《美國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的未來(lái)》專題報(bào)告，對(duì)當(dāng)前美國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與潛在危機(jī)進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估。報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)正在依托人工智能、先進(jìn)制造、能源、金融和數(shù)字平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，重塑未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)；與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)體也正加快構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈、支付體系和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)稀釋美國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，全球經(jīng)濟(jì)博弈進(jìn)入新階段。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)力
并非單一的美元霸權(quán)
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)普遍將美元與華爾街金融實(shí)力，視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的核心。但報(bào)告指出，美國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)并非依托單一金融優(yōu)勢(shì)，而是建立在六大核心支柱之上的立體體系。
第一，生產(chǎn)能力。包括高端制造業(yè)、能源供給、關(guān)鍵礦產(chǎn)以及各類戰(zhàn)略物資的綜合產(chǎn)能供給能力，是美國(guó)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、夯實(shí)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。
第二，市場(chǎng)能力。作為全球最大的消費(fèi)和進(jìn)口市場(chǎng)，美國(guó)能夠利用龐大的市場(chǎng)規(guī)模影響國(guó)際貿(mào)易談判和全球產(chǎn)業(yè)布局。
第三，金融能力。美元國(guó)際核心儲(chǔ)備貨幣地位、全球頂尖資本市場(chǎng)以及成熟完善的金融體系，長(zhǎng)期為美國(guó)輸出國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力提供重要支撐。
第四，關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)控制能力。美國(guó)牢牢掌控先進(jìn)芯片、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)軟件以及高端制造設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈核心樞紐環(huán)節(jié)，能夠干預(yù)、制約全球高端產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行。
第五，數(shù)字平臺(tái)和跨國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。Google、Apple、Microsoft、Amazon等科技企業(yè)巨頭，構(gòu)建起覆蓋全球的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，成為新時(shí)代美國(guó)輸出經(jīng)濟(jì)影響力、構(gòu)建數(shù)字話語(yǔ)權(quán)的全新核心載體。
第六，國(guó)際規(guī)則制定能力。二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)持續(xù)主導(dǎo)國(guó)際金融體系構(gòu)建、多邊自由貿(mào)易規(guī)則制定以及全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的更新完善，不斷鞏固自身在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度優(yōu)勢(shì)。報(bào)告認(rèn)為，這六種能力相互賦能、深度綁定，共同構(gòu)成美國(guó)立體化經(jīng)濟(jì)權(quán)力體系。真正決定一國(guó)全球經(jīng)濟(jì)影響力的，并非單純的經(jīng)濟(jì)體量，而是其他經(jīng)濟(jì)體能否搭建起運(yùn)轉(zhuǎn)成熟、可替代的新型全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，這也是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局重塑的核心邏輯。
經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)依然穩(wěn)固
結(jié)構(gòu)性短板逐步凸顯
報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍穩(wěn)居全球第一梯隊(duì)，核心優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固。受益于美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇、其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速放緩，近年美國(guó)GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重穩(wěn)步回升至25%—26%，較2011年20%左右的低位實(shí)現(xiàn)顯著反彈。
美國(guó)GDP占全球比重變化
市場(chǎng)體量層面，美國(guó)仍然是全球最大的進(jìn)口市場(chǎng)，2025年進(jìn)口商品和服務(wù)進(jìn)口總額已突破4萬(wàn)億美元，市場(chǎng)吸納能力與全球資源調(diào)配能力依舊強(qiáng)勁；制造業(yè)增加值也由20年前約1.7萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至目前約2.9萬(wàn)億美元，位居全球第二，僅次于中國(guó)，高端制造優(yōu)勢(shì)突出。
美國(guó)進(jìn)口規(guī)模變化
但報(bào)告同時(shí)直言，美國(guó)產(chǎn)業(yè)體系存在顯著的結(jié)構(gòu)性短板，供應(yīng)鏈安全隱患突出。現(xiàn)階段美國(guó)能源產(chǎn)量持續(xù)攀升，能源自主優(yōu)勢(shì)明顯，但在稀土、關(guān)鍵礦產(chǎn)、中低端通用芯片、民用船舶制造以及部分醫(yī)藥原料等基礎(chǔ)領(lǐng)域，仍高度依賴海外供應(yīng)。其中，美國(guó)民用船舶產(chǎn)量不足全球1%，國(guó)內(nèi)普通藥品約70%的原料依賴進(jìn)口，關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈也受到外部因素影響，產(chǎn)業(yè)鏈韌性存在明顯短板。
不難看出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出典型的“高端壟斷、中低端空心”特征，高端技術(shù)與金融優(yōu)勢(shì)無(wú)法彌補(bǔ)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板，這也是其難以規(guī)避的結(jié)構(gòu)性漏洞。
美國(guó)“控制力”正在受到挑戰(zhàn)
替代體系加速成型
相比經(jīng)濟(jì)總量，報(bào)告更關(guān)注美國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系的“控制能力”是否正在減弱。
報(bào)告提出一個(gè)重要判斷：美國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)力存續(xù)的關(guān)鍵，不僅取決于自身有多強(qiáng)，而在于全球是否出現(xiàn)成熟可用的替代方案。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)依托美元跨境結(jié)算體系和全球金融網(wǎng)絡(luò)實(shí)施單邊金融制裁，其前提是大多數(shù)國(guó)際貿(mào)易和跨境支付高度依賴美國(guó)主導(dǎo)的金融體系。各國(guó)一旦被排除在美元支付體系之外，將面臨較高的貿(mào)易和融資成本。
但近年來(lái)，這一底層格局正在被逐步打破。報(bào)告指出，中國(guó)跨境銀行支付系統(tǒng)（CIPS）、俄羅斯米爾支付系統(tǒng)（Mir）、印度統(tǒng)一支付接口（UPI）等區(qū)域性替代支付網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展，歐盟也在積極推動(dòng)建設(shè)更加獨(dú)立的跨境支付體系，擺脫美元支付依賴。盡管這些體系在規(guī)模和國(guó)際影響力上仍難以比肩美元體系，但已能夠穩(wěn)定支撐部分跨境貿(mào)易和金融活動(dòng)，為部分國(guó)家提供了新的支付渠道和結(jié)算選擇。
中國(guó)跨境收付款幣種變化
替代金融網(wǎng)絡(luò)的崛起，直接導(dǎo)致美國(guó)金融制裁的邊際效應(yīng)持續(xù)遞減。以伊朗能源出口為例，盡管美國(guó)持續(xù)實(shí)施全方位制裁，伊朗依然可以通過(guò)非美元結(jié)算渠道、對(duì)接多元化貿(mào)易伙伴，穩(wěn)定維持能源出口規(guī)模。這表明，隨著替代性金融網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，美國(guó)利用金融體系施加經(jīng)濟(jì)影響的能力正面臨新的挑戰(zhàn)。
俄羅斯貿(mào)易結(jié)算貨幣變化
AI成為美國(guó)布局未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的新抓手
報(bào)告認(rèn)為，人工智能正在成為美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的重要增長(zhǎng)極。
目前，美國(guó)企業(yè)依然掌握全球AI產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)核心環(huán)節(jié)，技術(shù)與生態(tài)壟斷優(yōu)勢(shì)顯著。數(shù)據(jù)顯示，英偉達(dá)占據(jù)全球AI訓(xùn)練芯片市場(chǎng)80%以上的份額；美國(guó)企業(yè)控制全球約75%的EDA芯片設(shè)計(jì)軟件市場(chǎng)；全球云計(jì)算市場(chǎng)約70%的份額由美國(guó)企業(yè)占據(jù)，Android、iOS以及微軟辦公軟件等全球主流數(shù)字平臺(tái)，依舊保持全球領(lǐng)先。
全球云計(jì)算市場(chǎng)份額
報(bào)告認(rèn)為，依托技術(shù)、硬件、平臺(tái)三重優(yōu)勢(shì)，美國(guó)不僅掌握頂尖AI技術(shù)，更具備主導(dǎo)全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、定義全球AI生態(tài)規(guī)則的能力。因此，特朗普政府正積極推動(dòng)美國(guó)AI技術(shù)、芯片行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字平臺(tái)模式向全球化輸出，希望進(jìn)一步鞏固美國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的話語(yǔ)權(quán)。
當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)的核心賽道已轉(zhuǎn)向數(shù)字科技，美國(guó)正將AI、芯片、云計(jì)算等數(shù)字核心資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)權(quán)力工具，這也是未來(lái)全球博弈的核心焦點(diǎn)。
美國(guó)正嘗試重塑全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則
報(bào)告指出，特朗普開(kāi)啟第二任期以來(lái)，美國(guó)啟動(dòng)了近年來(lái)力度最大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，從傳統(tǒng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向全方位、立體化的綜合博弈。
一方面，美國(guó)利用關(guān)稅壁壘和雙邊貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)化自身市場(chǎng)影響力，施壓貿(mào)易伙伴協(xié)同對(duì)華商品設(shè)置貿(mào)易壁壘、加強(qiáng)出口管制，并擴(kuò)大美國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵礦產(chǎn)和核心基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。
另一方面，美國(guó)積極推動(dòng)能源出口、關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)回流以及人工智能國(guó)際合作，全方位鞏固美國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。此外，美國(guó)還將穩(wěn)定幣、數(shù)字金融等金融科技納入戰(zhàn)略版圖，試圖通過(guò)新型金融科技延續(xù)美元的全球影響力。
美國(guó)在主要貿(mào)易伙伴出口中的占比
不過(guò)，報(bào)告也指出，美國(guó)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工具使用的同時(shí)，反而倒逼全球經(jīng)濟(jì)體加速“去風(fēng)險(xiǎn)化”布局。歐洲、印度等經(jīng)濟(jì)體紛紛加快數(shù)字主權(quán)建設(shè)，推動(dòng)支付體系自主化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施本土化以及貿(mào)易伙伴多元化，以降低對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融體系的單一依賴。
從這份報(bào)告可以看出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略正在從傳統(tǒng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，逐步轉(zhuǎn)向科技、金融、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字平臺(tái)和國(guó)際規(guī)則的綜合競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是推動(dòng)AI全球布局，還是強(qiáng)化芯片、關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源和數(shù)字平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，本質(zhì)上都是美國(guó)圍繞未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)展開(kāi)的新一輪戰(zhàn)略謀劃。
與此同時(shí)，越來(lái)越多國(guó)家也在加快構(gòu)建更加自主、安全、多元的產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將更多體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈韌性、數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)以及全球規(guī)則參與能力等方面。對(duì)于中國(guó)而言，堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，將是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。