本文來自微信公眾號： 丈量城市 ，作者：華高萊斯，原文標題：《青年發(fā)展型城市2.0：從「搶人」到「投資于人」》

傳統(tǒng)城市的「搶人」策略，正在遭遇全面失效的困境。

回顧過去數(shù)年，全國已有超過200個地市、500個縣域提出建設青年發(fā)展型城市的目標，「送戶口、發(fā)補貼、免租人才公寓」這套搶人「三板斧」，早已從稀缺的政策紅利變成了各地通用的標準化配置。

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然而，同質(zhì)化的政策內(nèi)卷之下，核心吸引力卻持續(xù)疲軟——即便各地福利頻出，年輕人依舊像「候鳥」般在城市間輾轉(zhuǎn)，難以真正扎根。

Just So Soul研究院發(fā)布的《Z世代城市遷徙報告》顯示，超過六成的Z世代在畢業(yè)后會選擇更換城市開啟新生活，更有27%的人在3個及以上城市間流動遷徙。

這一困局的核心根源，從來不是政策力度不夠，而是多數(shù)城市仍延續(xù)著「重短期引流、輕長期培育」的慣性思維，只盯著「搶人」的流量數(shù)據(jù)，卻忽視了青年人實現(xiàn)自我價值的核心訴求。

破解這一困局，需要一場自上而下的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2025年，「十五五」規(guī)劃建議明確提出：「推動投資于物和投資于人緊密結(jié)合，把更多資金資源投向人的全面發(fā)展，完善投資于人的長效機制」。

今年4月22日，共青團中央、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關于深化青年發(fā)展型城市建設助力建設現(xiàn)代化人民城市的意見》。

這份重磅政策明確提出，要推動城市高質(zhì)量發(fā)展與青年高質(zhì)量發(fā)展雙向融合，并在城市規(guī)劃、建設、治理中統(tǒng)籌謀劃青年政策。

從結(jié)合15分鐘生活圈鼓勵「青春小店」發(fā)展，到布局低成本工作空間、升級「青年驛站」，頂層設計釋放出了強烈的信號：城市對青年的吸引力，必須從單一的福利疊加，全面轉(zhuǎn)向「適青化」環(huán)境的系統(tǒng)構建。

換言之，青年發(fā)展型城市建設必須從收割「人口紅利」的流量爭奪，轉(zhuǎn)向培育「人才紅利」的價值共生；從「搶人引流」的1.0時代，全面邁入「投資于人、成就于人」的2.0時代。

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第七次人口普查，青年人口占比TOP20城市，

除了強省會屬性，

更重要的還是強產(chǎn)業(yè)、強品牌、強文化屬性

01

底層邏輯重構：

從「產(chǎn)城人」到「人產(chǎn)城」

MEASURE THE WORLD

從1.0到2.0的跨越，絕非政策工具的簡單升級，而是城市發(fā)展底層邏輯的徹底重構，其核心方向早在國家頂層設計中明確錨定。

2025年12月，國務院第十七次專題學習聚焦新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，明確提出要「進一步優(yōu)化‘人、產(chǎn)、城’布局，根據(jù)不同城市情況實施分類指導，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、城市品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)集聚升級的互動并進」。

從「產(chǎn)城人」到「人產(chǎn)城」，看似只是一字排序的變化，實則是城市發(fā)展路徑的根本性變革，更是青年發(fā)展型城市不同發(fā)展階段的核心區(qū)別。

在傳統(tǒng)工業(yè)時代，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的絕對起點，對應著青年發(fā)展型城市1.0的前身模式。城市先通過建設工廠、布局產(chǎn)業(yè)集聚資源，隨后配套基礎設施與城市功能，最后吸引人口作為勞動力填充其中。

這種「產(chǎn)→城→人」的單向路徑，天然導致城市功能分區(qū)僵化、職住嚴重分離、城市人文魅力缺失等普遍問題——人只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附屬品，而非城市發(fā)展的核心。

進入知識經(jīng)濟時代，發(fā)展邏輯演變?yōu)椤赋恰恕a(chǎn)」，這也是青年發(fā)展型城市1.5的過渡邏輯。

城市先打造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境吸引人才集聚，再由人才的創(chuàng)新活力催生產(chǎn)業(yè)升級，深圳、杭州等新一線城市的早期崛起正是這一邏輯的階段性成果。

但這種模式仍未跳出「重引流」的慣性，當所有城市都開始模仿「造環(huán)境、搶人才」的打法，城市便不可避免地陷入同質(zhì)化「搶人大戰(zhàn)」的內(nèi)卷困局。

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深圳人才公園

事實上，不論是1.0還是1.5模式，本質(zhì)上都適配于我國城鎮(zhèn)化率快速提升、城市大規(guī)模增量建設的發(fā)展階段。

而當前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達67.86%，即將邁入70%的成熟穩(wěn)定期，城市發(fā)展全面進入「控制增量、挖掘存量」的提質(zhì)階段；與此同時，全國人口進入負增長常態(tài)化區(qū)間，青年勞動力正在成為城市競爭中最稀缺的核心資源。

舊模式賴以生存的時代土壤已然改變，單純靠引流搶人的內(nèi)卷式競爭注定難以為繼。

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城市發(fā)展全面進入控制增量、挖掘存量階段，

城市更新也被作為吸引年輕人的有效方式

青年發(fā)展型城市2.0時代的核心突破，正是對人、產(chǎn)、城三者關系的徹底重構，形成「人?產(chǎn)?城」的良性互動、雙向賦能閉環(huán)：

以人興產(chǎn)，讓人才從產(chǎn)業(yè)的附屬變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展的核心；以產(chǎn)促城，讓產(chǎn)業(yè)升級成為城市功能完善的核心支撐；以城聚人，讓城市成為青年全面發(fā)展、實現(xiàn)價值的核心載體。

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青年發(fā)展型城市2.0時代，

人、產(chǎn)、城不再是先后順序，

而是同時發(fā)生、相互強化的有機系統(tǒng)

02

2.0時代：

適配Z世代的人、產(chǎn)、城新特征

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要將「投資于人」的頂層邏輯落地為城市發(fā)展的實際行動，首先必須精準界定青年發(fā)展型城市2.0語境下「人、產(chǎn)、城」三者被賦予的全新內(nèi)涵。

畢竟，只有讀懂了服務對象、搞懂了連接紐帶、建好了承載空間，「投資于人」才不會淪為一句空話。

1.人：主動創(chuàng)造與興趣驅(qū)動成為Z世代的核心標簽

青年發(fā)展型城市2.0的核心服務對象，是成長于互聯(lián)網(wǎng)時代、物質(zhì)富足的Z世代。與前輩相比，他們的價值觀、生活觀、社交觀發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)為「三個核心躍遷」，也直接定義了2.0時代城市服務的核心導向。

首先是職業(yè)觀的躍遷：從追求「一份穩(wěn)定的工作」轉(zhuǎn)向「多元化的自我實現(xiàn)」。

相關調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過60%的95后擁有副業(yè)或計劃開啟副業(yè)，「主業(yè)+副業(yè)」的靈活收入結(jié)構成為主流選擇；

而隨著AI工具的普及，年輕人借助人工智能實現(xiàn)創(chuàng)作、管理的全方位賦能，打破傳統(tǒng)就業(yè)邊界，「一人公司」「超級個體」成為新興就業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)了單人規(guī)模化的價值產(chǎn)出。

對他們而言，工作不再是單純的謀生手段，而是實現(xiàn)自我價值的載體。

其次是生活觀的躍遷：從滿足「生存剛需」轉(zhuǎn)向追求「興趣消費」與情緒價值。

90%的Z世代都有自己的興趣愛好，超過70%的人擁有3個以上的愛好，還會因為興趣愛好平均認識5.8個新朋友；

2025年消費趨勢相關報告顯示，情緒消費已成為年輕人的精神剛需，覆蓋潮玩、療愈、寵物等多個領域，既是城市消費活力的核心支撐，也是年輕人選擇城市的重要考量。

最后是社交觀的躍遷：從依賴傳統(tǒng)熟人社交轉(zhuǎn)向追求基于興趣的「圈層認同」。

Z世代通過二次元、電競、戶外、文創(chuàng)等興趣圈層尋找同輩歸屬感，線上組建興趣社群、線下開展圈層活動成為主流社交方式。

他們選擇一座城市，不僅看這里有沒有工作，更看這里能不能「找到同類」，這也要求城市必須打造更多適配興趣社交的空間與場景。

產(chǎn)業(yè)是連接「人」與「城」的核心紐帶，青年發(fā)展型城市2.0的產(chǎn)業(yè)布局必須與Z世代的職業(yè)觀、發(fā)展需求高度適配，徹底摒棄傳統(tǒng)工業(yè)時代的規(guī)模導向，實現(xiàn)向「興趣變現(xiàn)、能力增值、靈活多元」的價值回歸，讓產(chǎn)業(yè)成為年輕人實現(xiàn)自我價值的載體，而非單純的謀生手段。

以數(shù)字經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、寵物經(jīng)濟、電競產(chǎn)業(yè)為代表的青年友好型賽道，核心價值正在于此：它們不僅能為年輕人提供充足的就業(yè)機會，更能讓他們將興趣愛好轉(zhuǎn)化為職業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)「做喜歡的事，賺該賺的錢」。

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典型如杭州，依托數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)根基，深耕網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游「文化新三樣」產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了大量平均年齡不到30歲的青年創(chuàng)新人才。

像位于良渚新城的劇點網(wǎng)絡，僅在3個月內(nèi)便組建起90多名年輕人組成的AI短劇團隊，在3年間打造了700余部自制短劇，累計播放量近2000億次，并將其作品以8種語言版本觸達全球用戶。

同時，青年友好型產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出「精、專、早、實」的鮮明特征，不再追求單一的規(guī)模擴張，而是轉(zhuǎn)向支持小微團隊甚至個體在細分領域深耕細作，其中AI賦能下的一人公司（OPC）模式正是這一產(chǎn)業(yè)特征最核心、最具活力的落地載體。

原本需要一個團隊配合完成的設計、編程、多媒體制作、營銷等復雜任務，如今在AI工具的賦能下，僅憑個人就能完成。

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一人公司（OPC）5大核心要點

這種打破傳統(tǒng)組織邊界的靈活發(fā)展模式，不僅完美適配Z世代追求自主、多元的職業(yè)需求，更徹底降低了青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，實現(xiàn)「單人規(guī)?；瘍r值產(chǎn)出」，徹底打破了傳統(tǒng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的邊界，成為激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、釋放青年人才潛能的核心抓手。

截至2月，全國已有超15座城市完成了OPC模式的戰(zhàn)略卡位與專項布局。

3.城：場景適配實現(xiàn)城市空間的價值躍遷

在青年發(fā)展型城市2.0語境下，城市不只是產(chǎn)業(yè)配套容器、功能分區(qū)載體，而是升級為有溫度、有活力，能承載年輕人生活、社交、事業(yè)、成長的「大舞臺」，其核心要義在于城市空間與場景對Z世代需求的精準適配。

一是空間布局的深度優(yōu)化：推行「創(chuàng)新混合用地」策略，打破工作、居住、休閑、商業(yè)的傳統(tǒng)邊界，實現(xiàn)城市空間的功能復合。

上海、北京等城市的試點實踐表明，將規(guī)劃視角從單體建筑轉(zhuǎn)向區(qū)域整體的功能混合布局，能有效實現(xiàn)職住平衡，激發(fā)城市街區(qū)的內(nèi)生活力，讓年輕人在五分鐘內(nèi)就能從工作狀態(tài)切換到生活狀態(tài)。

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倫敦國王十字區(qū)通過功能混合更新，

成為聚集年輕人的新創(chuàng)新中心

二是服務模式的數(shù)字化升級：依托一體化數(shù)字服務平臺，實現(xiàn)人才政策、民生服務、活動信息的精準直達，同時通過大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測青年的動態(tài)需求，讓城市服務從「被動響應」轉(zhuǎn)向「主動適配」。

歸根結(jié)底，2.0時代的城市早已超越了「工作地點+居住場所」的基礎定位，而是一個能夠提供興趣愛好、社交鏈接與創(chuàng)新試錯的綜合生態(tài)系統(tǒng)。

03

落地實踐路徑：

「成就人」的全鏈條閉環(huán)

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搞懂了2.0時代人、產(chǎn)、城的全新內(nèi)涵，接下來最核心的就是如何把「投資于人」的頂層理念落地成一套可執(zhí)行、能見效的全鏈條策略。

在「搶人」競爭白熱化的背景下，2.0時代的引人策略核心早已不是「砸更多錢、放更寬的落戶政策」，而是告別「大水漫灌」，聚焦「精準匹配」——

找到真正適合自己城市的年輕人，用差異化的供給打動他們，從根源上跳出同質(zhì)化內(nèi)卷。

做好精準引人，核心要抓牢三個關鍵動作：

第一是精準定位：放棄「通吃所有年輕人」的幻想，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦鎖定目標群體。

科創(chuàng)重鎮(zhèn)應聚焦賦能「超級個體」與數(shù)字人才，不再局限于補貼，而是像深圳、上海臨港那樣，精準提供「算力券」「模型券」和免租辦公空間；

制造高地要精準吸引符合產(chǎn)業(yè)集群需求的，應用型、復合型技能人才，筑牢「從1到100」規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)底座；

文旅名城則可針對自媒體博主、創(chuàng)意從業(yè)者，提供低成本創(chuàng)作空間與流量扶持，將年輕人強大的「內(nèi)容生產(chǎn)力」轉(zhuǎn)化為城市核心的文旅吸引力。

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第二是精準適配：針對目標群體的核心痛點，打造專屬的支撐體系，而不是用一套通用政策應付所有群體。

對文創(chuàng)青年，重點解決版權保護、創(chuàng)作空間、商業(yè)化鏈路的痛點；對科創(chuàng)青年，重點解決技術平臺、創(chuàng)業(yè)孵化、融資對接的需求；對返鄉(xiāng)青年，重點解決供應鏈、技能培訓、啟動資金的難題。只有精準擊中痛點，才能真正打動人心。

第三是精準傳播：貼合Z世代語境，打造城市特色IP。Z世代是「互聯(lián)網(wǎng)原住民」，傳統(tǒng)宏大敘事的城市宣傳片早已無法吸引他們的關注。

城市要學會用年輕人的語言說話，利用短視頻、直播、社交平臺甚至游戲等渠道，打造貼合青年興趣的城市IP；邀請青年KOL、本地青年拍攝宣傳內(nèi)容，用真實的生活日常、成長故事傳遞城市魅力，而非空洞的口號。

景德鎮(zhèn)的實踐完美印證了「精準匹配」策略的核心價值，也為非一線城市跳出搶人內(nèi)卷提供了最佳樣本。這座千年瓷都沒有跟風一二線城市砸補貼、搶高端人才，而是跳出同質(zhì)化內(nèi)卷，以陶瓷文化為核心特色，實現(xiàn)了青年人才的逆勢集聚。

截至2024年，景德鎮(zhèn)常住「景漂」超過5萬人，35歲以下青年占比超過80%，青年人才凈流入率連續(xù)四年居江西省首位。

它的每一步動作都與精準引人的三大核心要點嚴絲合縫：

在精準定位上，避開科創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟的紅海競爭，錨定陶瓷文創(chuàng)垂直賽道，精準鎖定藝術院校畢業(yè)生、青年手藝人、文創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者等細分群體，用「陶瓷文化」這個核心標簽打造了無可替代的差異化競爭力。

在精準適配上，針對青年手藝人缺展示平臺、缺啟動資金的痛點。

打造陶溪川文創(chuàng)街區(qū)、樂天陶社創(chuàng)意市集，為青年創(chuàng)作者提供免租攤位、低成本工作室，讓剛畢業(yè)的學生、初入行的手藝人零門檻就能開啟自己的創(chuàng)作事業(yè)。

同時針對文創(chuàng)作品的版權保護痛點，建立陶瓷知識產(chǎn)權快速維權中心，將外觀設計專利授權周期壓縮至15個工作日內(nèi)，徹底解決了創(chuàng)作者的核心顧慮。

在精準傳播上，景德鎮(zhèn)沒有押注宏大的城市宣傳片，而是在小紅書、抖音、B站等平臺，通過青年手藝人的創(chuàng)作日常、陶瓷藝術的圈層內(nèi)容塑造「景漂」IP，精準觸達文創(chuàng)圈層青年；

通過舉辦全球陶瓷藝術雙年展、青年文創(chuàng)設計大賽等活動，讓景德鎮(zhèn)從一個工業(yè)城市變成了文創(chuàng)青年的「精神地標」，真正實現(xiàn)了「用圈層內(nèi)容觸達精準人群，用文化認同實現(xiàn)青年引流」。

「留人」是青年發(fā)展型城市2.0的核心，也是比「引人」更具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)。

無數(shù)城市的實踐已經(jīng)證明，單純的政策補貼只能實現(xiàn)短期引流，唯有通過場景適配、服務兜底，與青年人建立深度情感鏈接，才能讓他們真正扎根。2.0時代的留人邏輯核心是從「政策留人」轉(zhuǎn)向「情感留人」，重點做好兩件事。

第一是以「場景留人」，讓年輕人的日常需求出門即滿足。Z世代的城市歸屬感首先來自于生活場景的適配。

城市要徹底摒棄工業(yè)時代僵化的功能分區(qū)思維，聚焦Z世代的興趣、社交需求，打造「15分鐘青年活力圈」，讓年輕人步行15分鐘之內(nèi)就能滿足工作、吃飯、健身、社交、休閑的全部需求，實現(xiàn)工作與生活的無縫切換。

更重要的是，場景打造不能只停留在商場、醫(yī)院、學校等基礎配套，更要聚焦年輕人的真實需求，打造兩類核心場景：

一類是適配圈層社交的場景，比如二次元體驗館、電競館、寵物友好空間、學術酒吧，讓年輕人能輕松「找到同類」；另一類是適配創(chuàng)新試錯的場景，比如共享辦公、零工市場、創(chuàng)業(yè)孵化空間，讓年輕人能低成本開啟自己的事業(yè)。

第二是以「氛圍留人」建立情感認同，讓年輕人從「外來者」變成「主人翁」。Z世代的年輕人最在意的就是「尊重」與「平等」。

真正的青年友好是尊重年輕人的多元選擇：正視斜杠青年、靈活就業(yè)者，不否定小眾愛好、新興文化，允許年輕人用自己的方式生活，拒絕標簽化、同質(zhì)化的約束。

更核心的是，要給年輕人參與城市治理的機會，通過搭建青年議事廳等平臺，讓他們能參與到自己生活的城市的建設中。當年輕人覺得「這座城市的發(fā)展有我的一份力量」，才會真正把這里當成自己的家。

美國得克薩斯州首府奧斯汀能成為全球年輕人心中的「創(chuàng)業(yè)圣地」，35歲以下青年人口占比超過45%，常年穩(wěn)居全美人口增長最快城市之列，靠的不是全美最高的薪資，也不是最激進的補貼政策，而是把「場景留人、氛圍留人」的核心邏輯做到了極致。

在場景適配上，奧斯汀徹底摒棄了產(chǎn)業(yè)和生活分離的傳統(tǒng)規(guī)劃邏輯，把科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器和住宅、商業(yè)、休閑空間完全融合在一起，打造了步行可達的「15分鐘生活圈」。

在這里，年輕人下班就能去公園跑步、去livehouse聽音樂、去酒吧和朋友聚會，不用跨城奔波；城市里遍布著大大小小的文創(chuàng)空間、戶外運動場地、興趣社交場所，不管你是喜歡音樂、科技還是戶外，都能在這里找到屬于自己的場景。

在氛圍營造上，奧斯汀刻在骨子里的包容是它留住年輕人的核心密碼。它的城市口號就是「Keep Austin Weird」（保持奧斯汀的獨特），這句口號不僅是一句宣傳語，更是城市發(fā)展的核心準則——

尊重每一種個性化的表達，接納每一種小眾的文化與愛好，不管你是搞音樂的、寫代碼的，還是做小眾創(chuàng)作的，都能在這里找到自己的位置。正是這種「讓每個年輕人都能找到歸屬感」的能力，讓奧斯汀成為硅谷最強有力的競爭對手。

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奧斯汀的西南偏南大會是Keep Austin Weird的代表，

3.成就人策略：雙向賦能，用長期主義實現(xiàn)青年與城市的價值共生

我們一直強調(diào)，青年發(fā)展型城市1.0和2.0的本質(zhì)區(qū)別就是從「搶人」到「投資于人」。而什么叫真正的「投資于人」？不是你給年輕人發(fā)多少補貼，而是你能不能幫他們實現(xiàn)自己的價值。

年輕人最終會不會和一座城市深度綁定，看的從來不是這里的房租有多便宜、補貼有多高，而是這里能不能讓他們做成自己想做的事，能不能讓他們的人生在這里實現(xiàn)躍升。直白點說，就是你能成就多少年輕人，年輕人就能成就你的城市。

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曹縣圍繞「漢服」產(chǎn)業(yè)，

構建了從數(shù)字化紋樣庫、設計平臺、

做好「成就人」，核心要抓牢三個維度的賦能，形成完整的成長閉環(huán)——

第一是賦能職業(yè)成長：搭建多元平臺，助力青年實現(xiàn)能力增值。Z世代找工作早就不是只看薪資，他們更在意「這份工作能不能讓我成長」。

城市要打造能讓年輕人持續(xù)成長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，多發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動、快速迭代的新興產(chǎn)業(yè)，給年輕人提供「從0到1」的創(chuàng)新空間，而不是讓他們當一顆一成不變的螺絲釘；

完善職業(yè)技能培訓體系，推進校企合作、產(chǎn)教融合，讓年輕人能一邊工作一邊提升自己；建立「孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園」全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，配套創(chuàng)新試錯容錯機制，給創(chuàng)業(yè)的年輕人全流程的支持，讓他們敢闖敢試，在實踐中實現(xiàn)職業(yè)能力的持續(xù)躍升。

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深圳為創(chuàng)新人才搭建了「圳品」展示平臺，

讓他們的創(chuàng)新被更多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，盡早經(jīng)歷市場驗證

第二是賦能興趣變現(xiàn)：打通轉(zhuǎn)化鏈路，讓熱愛能當飯吃。Z世代最核心的訴求之一就是「做自己喜歡的事，還能賺錢」。但很多城市根本沒有給年輕人「興趣變現(xiàn)」的土壤：

喜歡做內(nèi)容的，沒有配套的直播基地、文創(chuàng)空間；喜歡漢服文創(chuàng)的，沒有完整的供應鏈支撐；喜歡寵物行業(yè)的，連個合規(guī)的寵物友好空間都沒有。

真正的青年友好是幫年輕人把熱愛變成事業(yè)——圍繞年輕人的興趣，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、寵物經(jīng)濟、電競、戶外等青年友好型賽道；

鼓勵靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善靈活就業(yè)的社保體系，讓年輕人不用怕「不務正業(yè)」，降低年輕人興趣變現(xiàn)的門檻。

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騎行的廣泛流行，讓一些愛好者「轉(zhuǎn)行」，

在騎行沿線運營「騎行驛站」

第三是賦能價值實現(xiàn)：搭建共創(chuàng)平臺，讓年輕人成為城市發(fā)展的「合伙人」。

年輕人不僅想賺錢、想成長，更想「被需要、被認可」。城市要摒棄「招工思維」，樹立「合伙人思維」，鼓勵青年參與城市更新、城市傳播，設立青年城市建設專項基金，支持他們成為城市新場景、文化IP的「主理人」；

鼓勵他們成為城市文化的傳播者，用他們的鏡頭、文字講好城市的故事；支持他們的創(chuàng)新成果落地，不管是科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新還是商業(yè)模式創(chuàng)新，都給足落地的空間和支持。

當年輕人發(fā)現(xiàn)自己的成長和城市的發(fā)展是同頻的，自己的努力能讓這座城市變得更好，他們就會把自己的人生和這座城市徹底綁定在一起。

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杭州能成為青年發(fā)展型城市2.0的標桿，核心從來不是靠高額補貼「搶人」，而是把「投資于人就是成就人」的理念落到了實處，構建了一套完整的青年成長賦能體系，真正實現(xiàn)了「城市成就青年、青年繁榮城市」的雙向循環(huán)。

2015-2024年杭州常住人口年均增長超過40萬，2024年新引進35周歲以下大學生突破40萬人，35歲以下青年人口占比超過40%，人才凈流入率長期穩(wěn)居全國重點城市前列。

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西湖上，深受年輕人喜愛的皮劃艇運動

（攝影@夏連珠）

在賦能職業(yè)成長上，杭州針對Z世代「重成長、重發(fā)展空間」的核心需求，以數(shù)字經(jīng)濟為核心打造20余條細分產(chǎn)業(yè)鏈，培育了深度求索、宇樹科技「杭州六小龍」等一大批由青年創(chuàng)辦的科創(chuàng)企業(yè)。

這些企業(yè)的研發(fā)人員以95后、00后為主，徹底打破了傳統(tǒng)職場的論資排輩，給年輕人提供了不受束縛的創(chuàng)新舞臺。

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杭州AI、機器人、數(shù)字化領域領軍企業(yè)分布示意

在賦能興趣變現(xiàn)上，杭州深耕「文化新三樣」全產(chǎn)業(yè)鏈，打造了一批直播電商基地、文創(chuàng)孵化園區(qū)、電競產(chǎn)業(yè)載體，為青年創(chuàng)作者、內(nèi)容從業(yè)者、興趣創(chuàng)業(yè)者提供了從孵化到商業(yè)化的全鏈條支持。

其中游戲科學團隊打造的《黑神話：悟空》全球銷量突破3000萬份，正是杭州扶持青年把興趣做成行業(yè)標桿的典型——

杭州不僅為團隊保留辦公樓三年、給予一年免租優(yōu)惠，更在產(chǎn)業(yè)配套、IP孵化上給予了全周期陪伴，真正讓年輕人實現(xiàn)了「做自己喜歡的事，還能賺到體面的收入」。

在賦能價值實現(xiàn)上，杭州真正把年輕人當成了城市發(fā)展的「合伙人」：

對青年創(chuàng)業(yè)秉持長期主義，對潛力型青年團隊實行「一企一策」的陪伴式扶持，而非短期的一次性補貼；

同時邀請青年深度參與城市規(guī)劃、社區(qū)治理、城市微更新，讓青年的聲音被聽見、想法能落地、價值被認可，真正實現(xiàn)了個人成長與城市發(fā)展的同頻共振。

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青年發(fā)展型城市2.0的四大鐵律

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綜上所述，我們能清晰地看到：青年發(fā)展型城市2.0的建設從來沒有統(tǒng)一的模板，但其核心邏輯高度一致——立足城市自身特色，堅持「投資于人」的核心理念，構建人、產(chǎn)、城良性互動的生態(tài)，最終實現(xiàn)「城市與青年的雙向賦能」。

這也給所有城市提了個醒，想做好青年發(fā)展型城市2.0，先記住四個核心原則：

第一，找準定位、差異化發(fā)展是一切的前提。別盲目跟風搶人政策，更別幻想通吃所有類型的青年人才。

只有立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎、文化特色、資源稟賦，找到屬于自己的賽道，鎖定精準的目標群體，才能跳出同質(zhì)化內(nèi)卷，打造屬于自己的核心吸引力。景德鎮(zhèn)的實踐已經(jīng)證明，哪怕是中小城市，只要找準定位，也能成為青年人才的向往之地。

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景德鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)者

第二，產(chǎn)業(yè)賦能、興趣適配是核心支撐。無論何種類型的城市，「產(chǎn)業(yè)」都是留住青年、成就青年的核心紐帶。

青年友好型產(chǎn)業(yè)從來不是規(guī)模越大越好，而是要能適配年輕人「多元發(fā)展、興趣變現(xiàn)、能力增值」的核心需求，只有讓年輕人在這座城市里能把熱愛變成事業(yè)，能實現(xiàn)持續(xù)地成長，才能真正形成「以人興產(chǎn)、以產(chǎn)促城」的良性循環(huán)。

第三，服務升級、情感鏈接是扎根關鍵?！竿顿Y于人」，既要投資于青年的成長與發(fā)展，也要投資于青年的生活與情感。

單純的物質(zhì)補貼只能換來短期的停留，唯有通過場景適配滿足年輕人的生活與社交需求，通過包容氛圍給予年輕人尊重與認同，才能與年輕人建立深度的情感鏈接，讓他們真正把這座城市當成自己的家。

第四，雙向賦能、長期主義是長遠保障。青年發(fā)展型城市2.0的建設不是短期的「搶人」投機行為，而是長期的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局；不是城市單方面的付出，而是城市與青年的雙向奔赴。

城市要摒棄「重引輕育」的誤區(qū)，秉持長期主義理念，為青年提供全周期的扶持與陪伴，搭建青年參與城市發(fā)展的平臺，真正實現(xiàn)「青年成長」與「城市升級」的同頻共振。

說到底，青年發(fā)展型城市的終極答案，從來不是「城市能從年輕人身上得到什么」，而是「城市能為年輕人帶來什么」。